Administración de tierras: configure, por favor…

Febrero 1, 2021
10 minutos de lectura

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Al trabajar en la administración de tierras durante muchos años, Brent Jones ha visto a todo tipo de proyectos tener éxito y fracasar en el intento.

Las razones de la mayoría de las fallas son claras: construir un sistema insostenible y no escalable, no comprender el costo total de propiedad, una seguridad deficiente del sistema, modelos de financiamiento inadecuados, falta de capacidad local, mantenimiento costoso de software personalizado, entre otros. Aunque no hay un boleto dorado para lograr el éxito, en esta columna Brent describe cómo podemos aumentar nuestras posibilidades de éxito aprendiendo de estos fracasos.

El fin del código personalizado

Para la mayoría de las aplicaciones, el desarrollo de software escribiendo código es cosa del pasado. Las plataformas de software modernas tienen creadores de aplicaciones que le permiten crear aplicaciones móviles, mapas web y aplicaciones web con solo pulsar unas pocas teclas. Tampoco hay una razón para escribir código al implementar flujos de trabajo. Sí, se pueden hacer las cosas de manera diferente y su estructura legal puede tener requisitos que otros no tienen, pero eso no significa que tenga que escribir código. Al igual que las aplicaciones web y los mapas, puede configurar flujos de trabajo y tareas para adaptarse a las necesidades de su organización. Recuerde, cada línea de código que escriba debe mantenerse y requiere personal, además, cuando se actualiza su sistema, también es necesario actualizar todo el código personalizado. Esta es la causa de muchas fallas en el sistema terrestre. Por lo tanto, a menos que tenga acceso continuo a una gran cantidad de recursos, no escriba código fuente personalizado.

Los sistemas modernos ofrecen configurabilidad, ya sea que esté trabajando en flujos de trabajo de valoración predial, edición de predios o intercambio y publicación de datos, todos estos son configurables en la Plataforma ArcGIS. Aprovechar estándares como el Land Administration Domain Model (LADM) y los servicios web del Open Geospatial Consortium (OGC) hace que sea relativamente sencillo configurar los flujos de trabajo de la administración de tierras, un factor clave para la sostenibilidad del sistema.

Resolver problemas ya resueltos

Thomas Edison dijo una vez: “Yo empiezo donde el último hombre lo dejó”. ¿Por qué seguimos resolviendo problemas resueltos? Deberiamos comenzar con lo que sabemos y ya está construido. Los desarrolladores de software comercial estándar (COTS) identificaron las capacidades comunes que necesitan todos los sistemas de administración de tierras, como la edición de predios, luego construyeron las estructuras de datos, la funcionalidad y los flujos de trabajo, y configuraron su solución para que se ajuste a los requisitos de muchas organizaciones. Al usar COTS, el costo total de propiedad (TCO) se reduce drásticamente: no hay código que mantener, no hay capacitación personalizada y obtiene los beneficios del soporte profesional y las nuevas capacidades con las nuevas versiones del software, para que pueda trabajar en problemas no resueltos específicos de su organización.

La mayoría del software comercial está diseñado para ser escalable, por lo que no es necesario volver a escribir el software para escalar un proyecto de un piloto a un sistema de administración de tierras empresarial. Esto incluye protocolos de seguridad, gestión de identidad de usuarios y gestión de datos en la nube. Estas capacidades son costosas de construir y mantener. Las grandes plataformas geoespaciales como ArcGIS tienen protocolos de seguridad modernos y, a medida que surgen amenazas a la seguridad, se desarrollan e implementan contramedidas para todos los usuarios. Es difícil imaginar cuánto costaría hacer esto de manera efectiva en un software libre desarrollado a medida.

El ejemplo de una ONG

Miles de organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones sin fines de lucro utilizan software comercial, en particular ArcGIS. ¿Por qué? Porque tienen recursos limitados y misiones enfocadas. Muchas ONG son responsables ante sus donantes y necesitan mostrar los resultados, que normalmente no se expresan en software libre de un solo uso desarrollado a medida. Cadasta , por ejemplo, se centra en la entrega de herramientas y servicios técnicos para documentar los derechos sobre la tierra en los entornos más desafiantes del mundo. Concebido originalmente para entregar herramientas de software basadas en código abierto, Cadasta se dio cuenta de que la creación y el mantenimiento de software libre personalizado no era su misión principal, sin embargo, dedicaban más tiempo a escribir y probar software que a brindar servicios a los socios en el terreno. Frank Pichel, gerente del programa de Cadasta, dijo: “En pocas palabras, no pudimos seguir el ritmo de las crecientes solicitudes de escala y funcionalidad de nuestros socios mientras manteníamos una infraestructura de código abierto completa. El uso de la tecnología Esri y la Plataforma ArcGIS, como almacenamiento seguro de datos, el análisis basado en SIG y la capacidad de usar diferentes conjuntos de datos ha permitido a nuestros socios tomar mejores decisiones y a Cadasta atender mejor su desafío principal: fortalecer los derechos de propiedad “. Como muchas otras organizaciones, y no solo ONG, Cadasta tiene una visión y una misión.

Originalmente, desarrollar una solución de software era parte de esa visión, pero con el tiempo se dio cuenta de que soportar la complejidad, los recursos requeridos y las demandas del usuario final iban más allá de su capacidad.

Ahora Cadasta, ofrece un conjunto abierto y flexible de herramientas móviles basadas en la web, diseñadas para ayudar a los usuarios a recopilar, administrar y almacenar datos relacionados con los derechos sobre la tierra y los recursos. Esta plataforma y sus herramientas se basan en los principios de acceso y estándares abiertos y cuentan con la tecnología ArcGIS de Esri, plataforma líder a nivel mundial de creación y análisis de mapas en la nube.

Evolucionar

Al analizar los sistemas catastrales y de administración de tierras en todo el mundo, los exitosos tienen varias cosas en común. Una característica notable es que estos sistemas han evolucionado a lo largo de los años para satisfacer las demandas cambiantes: cambios en los mandatos, cambios en la legislación, cambios en el liderazgo del gobierno, fluctuaciones en la financiación y avances tecnológicos, por nombrar solo algunos. No podemos controlar todos estos factores, pero podemos armar un sistema ágil y receptivo que pueda evolucionar en línea con los requisitos cambiantes y responder a nuevas oportunidades. La codificación rígida de sistemas inflexibles para respaldar los recursos a largo plazo, es una receta para un cierto fracaso.

Todos hemos cometido muchos errores, pero ¿no es mucho más agradable aprender de los errores de los demás que de los tuyos? Ahora sabemos qué funciona y qué no cuando implementamos, ampliamos y modernizamos los sistemas catastrales y de administración de tierras. Así que, por favor, no continúes reinventando la rueda y construyendo sistemas insostenibles desde cero. Aprendamos juntos del pasado y comencemos donde lo dejó el último hombre, para configurar sistemas terrestres escalables, seguros y sostenibles.

Sistema Macondo

Desde Esri Colombia se ha configurado la Solución ArcGIS para la Gestión Catastral, también llamada Sistema Macondo, que permite apoyar los procesos de Actualización, Conservación y Difusión en la Gestión Catastral, mediante un conjunto de herramientas, configuradas de tal forma que aseguran los flujos de trabajo, que, en campo y oficina son necesarios técnica y normativamente, para mantener actualizado el inventario de los bienes inmuebles en jurisdicción de los Gestores Catastrales en Colombia.

La solución permite incorporar, consolidar, controlar y asegurar la trazabilidad de los cambios que se registren, producto de la captura de información generada a partir de las dinámicas que experimente la propiedad inmueble en sus aspectos físico, jurídico y económico.

Para más información puede consultar: https://esri.co/gobierno/catastro/

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